智慧城市运营架构设计

智慧城市建设运营的目标是把整个城市建设成为一个基于物联网、互联网、云计算、数据仓库、移动互联网等新一代信息技术的智慧化网络，从而对民生、环保、城市服务、公共安全、工商业活动等各种需求做出智慧化响应。在智慧城市的建设运营过程中，需要依据城市经济社会发展特点，选择最合适城市的运行模式，通过整合价值链，为城市提供综合信息服务。

智慧城市建设运营简单来说就是对城市建设成果的使用，借助ISGBP模型来表述，其分别代表公共基础设施（Infrastructure）、服务（Service）、政府（Government）、企业（Business）、公众（Publish）。这个模型指明了智慧城市建设与运营的各个要素，其中政府、企业以及工作是智慧城市建设的主体，公共基础设施是物质保障，它们之间可以通过智能服务形成良好的协同联动关系，整合各项资源与管理活动，建立起政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与的联动机制，做到全要素、全时段、全覆盖，最终形成一个高层次的智能服务体系。

• 公共基础设施：基础设施是智慧城市运营的基础支撑，是能够保障智慧城市有效运转的各种设施。其主要包括通信基础设施和智能化建筑设施。通信基础设施是通信网络，以及借助网络进行数据传输的服务器、传感设备、数据中心等一系列硬件设施及相关配套操作系统、数据库、中间件等软件配套。智能建筑设施会被归类为弱电系统，主要是指以建筑为平台，兼备建筑设备、生活便捷自动化及通信网络三大系统，向人们提供一个安全、高效、舒适的综合服务环境。
• 服务：在智慧城市的运营中，基于物联网、移动互联网等新一代信息技术的服务扮演着重要的角色。智慧服务是孩子通过公共基础设施面向城市居民提供的公共产品与服务，包括智慧教育、智慧医疗、智慧政务、智慧交通、智慧旅游、智慧水利、智慧体育等等，其目的是为了增强社会保障服务，同时能及时发布社会信息，为社会公众生活质量的提高和参与公共事务提供了有力的保障。
• 政府：在智慧城市的建设运营汇中，政府的角色会因为智慧城市所选择的运营模式而存在差异。政府在智慧城市的建设运营中，除了是主要的投资方外，还承担着服务、监督、管理多重角色，其既是为城市公众提供智能化服务的主体，也是借助智慧城市系统办公效率的服务接受者，除此之外，政府还承担着主要的投资建设、管理运营的使命。
• 企业：企业是智慧城市建设的主要服务提供者之一，企业可以通过智慧城市的建设运营体系为城市居民提供便捷、高效、精准、智能的服务。此外，企业还可以通过智慧城市的数据分析功能，准确把握市场需求，从而更有针对性地定制产品规划、市场策略、营销方案等。
• 公众：公众是智能化服务的重要接受者，只有使科技、政府与居民之间形成良性的互动关系，才能提升城市整体的价值。

为确保智慧城市的良性运营和发展，必须准确把握智慧城市运营中经济发展、社会服务、行政服务三方面的客观状态，从而创造更加便捷、智能的生活环境，从而更好地服务于公众、企业和政府。智慧城市建设从初始规划到落地实施，期间会包含很多子项目的建设和运营，所谓运营就是把城市中可以经营运作的信息资源、借助信息化的手段通关队其相关权益的市场化运作，广泛地利用社会资金进行建设，以期实现资源配置最大限度优化和最佳的效益。

目前，智慧城市的运营模式分为政府独营和市场运作两种类型。政府独营模式就是智慧工程完全由政府进行投资建设和推动，建设完成后的所有权归政府所有，具体的工程建设和运营工作都由政府直接负责。在政府独营模式下，智慧工程的建设资金完全取决于政府预算。

市场运作模式是指智慧工程的建设可以由政府和社会资本共同参与，社会资本通过自己建设或者政府共同建设并运营维护，这种模式发挥了市场化的效率和服务优势，并可以利用社会资本加快智慧工程建设。市场运作模式可以按照如下四种方式开展：

• PPP（政府与企业合作模式）：鼓励企业与政府进行合作，参与公共基础设施建设，从公共事业的需求出发，利用运营商或社会资源的产业化优势，通过政府与企业双方合作，共同开发、投资建设，并维护运营公共事业的合作模式。这种模式下，政府先进行少量投资，再将平台出售或租给社会上的专业公司运营，由专业公司进行扩大建设，所产生的收益未来可以由政府和企业按照双方事前约定进行分成。
• BOT（建设-经营-转让模式）：作为委托方的政府会将智慧工程的建设特许授予作为承包商的企业，由企业在特许期内负责工程设计、融资、建设和运营，并回收成本、偿还债务、赚取利润，特许期结束后再将工程所有权移交给政府指定部门经营和管理，整个过程中的风险由政府和私人机构分担。
• BT（建设-移交模式）：政府通过特许协议，引入社会资金或民间资金进行专属于政府的智慧工程建设，建设完工、验收合格后，平台及其设施的有关权利按协议再由政府赎回，政府向投资方支付项目总投资加上合理的回报。
• 社会资本建设运营，政府购买服务：这种模式下，智慧工程完全由政府直接委托给企业建设，或由政府采用购买服务或者租赁的方式，由企业为政府提供相应的服务，企业除了负责融资和建设外，还需要在建成后负责维护与运营，在工程运营期间，政府需要提供政策和资源的支持。